27 апреля—День российского парламентаризма. Эта дата является днём начала работы в 1906 году Государственной Думы – первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России. А какая была наша районная Дума первого созыва?
Орган власти
Термин Государственная дума впервые возник в 1905 году. Так навали всероссийский законосовещательный, а затем законодательный орган. Государственная дума Российской империи просуществовала до 1917 года и была упразднена после Февральской революции.
В СССР и Советской России функции высшего законодательного органа были возложены соответственно на Верховный Совет СССР (1937—1991) и Верховный Совет РСФСР (1938—1993), а с 1989 года — также на Съезд народных депутатов СССР, Съезд народных депутатов России.
Указ президента Бориса Ельцина № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», ставший отправной точкой событий сентября — октября 1993, предусматривал роспуск Съезда и Верховного Совета и проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. В результате дальнейших событий выборы Государственной думы первого созыва прошли 12 декабря 1993 года.
Согласно тогда же принятой Конституции РФ субъекты федерации получили право формировать свои законодательные органы.
Первые выборы законодательного органа Свердловской области по новой конституции прошли 10 апреля 1994 года. Была образована Свердловская областная дума. 25 ноября 1994 года эта дума приняла Устав Свердловской области, который 5 декабря 1994 года был утверждён главой администрации Свердловской области. Устав предусматривал существование избираемого двухпалатного Законодательного собрания Свердловской области как органа законодательной власти. В апреле 1996 года было образовано Законодательное собрание Свердловской области.
Первые 17
14 апреля 1996 года состоялись выборы и была образована Дума Шалинского района. Всего в выборах депутатов участвовало 49 кандидатов. 17 депутатов были избраны по 13 одномандатным округам и 2-х двухмандатным округам: Председательствующим согласно Уставу муниципального образования «Шалинский район» являлся глава администрации Шалинского района Николай Свизев. Заместителем председателя был избран Василий Ефимов
Состав депутатов: Валентина Алексеева (старшая медсестра Шамарской больницы), Инна Берлина (инженер лесного хозяйства Шамарского лесхоза), Владимир Болотов (председатель сельхозпредприятия «Новый путь»), Александр Брехов (директор производства «Геодеталь»), Виктор Бутаков (директор муниципального предприятия «Шалинскагропромснаб»), Владимир Дрындик (врач-хирург Шамарской больницы), Василий Ефимов (начальник Ачитского лесопункта), Юрий Копусов (генеральный директор АООТ «Саргинский КЛПХ»), Александр Кунгуров (директор ТОО «Шалинское СУ»), Михаил Новоселов (оперуполномоченный отделения по экономическим преступлениям Шалинского РОВД), Сергей Останин (водитель АО «Вогульский ЛПХ»), Сергей Сарафанов (директор ТОО «Сарга»), Нина Таранжина (директор Колпаковской средней школы), Александр Шанин (председатель сельхозпредприятия «Новая жизнь»), Павел Ширяев (редактор газеты «Шалинский вестник»), Владимир Ярославцев (юрисконсульт Шалинского филиала СКБ-банка).
«Проблем была целая гора»
Вот что вспоминают о том времени бывшие депутаты.
Сергей Останин говорит, что Дума с первого же заседания стала коллективом единомышленников.
- Ситуация в стране, а тем более в районе была «аховая». Невыплаты зарплат, закрытие градообразующих предприятий, как у нас в Вогулке. Избиратели видели в нас «луч надежды». Чем могли, тем и помогали, причем решение принимали всегда сообща, почти единогласно, - говоритСергей Якимович.
Нина Таранжина, вспоминая свою работу в Думе за все годы,а была она ни много ни мало депутатом четырех созывов, поневоле возвращается именно к первому своему депутатскому опыту.- Мы все вместе тогда стали «гласом народа», причем не сговариваясь, а конкретно обсуждая имеющиеся проблемы, - делится пережитымНина Михайловна. - А их была целая гора. Коллектив был очень дружный, никто не тянул одеяло на себя – насвою территорию. Очень непросто было общаться со своими избирателями, ведь люди были доведены почти до отчаяния. Общий язык находили, большую помощь в этом оказывали коллеги по Думе, делились опытом и помогали практически. До сих пор мы при встрече не просто приветствуем друг друга, а вспоминаем прошлое, делимся насущным.
Основные вехи
О последующих выборах в местный законодательный орган рассказала председатель Шалинской РТИК Светлана Богатырёва. 26 марта 2000 года состоялись выборы депутатов Шалинской районной Думы второго созыва. Председательствующим на заседаниях Думы по Уставу района до 1 января 2001 года остается глава муниципального образования Николай Свизев, затем – Николай Петров. 14 марта 2004 года прошли выборы Думы третьего созыва. На первом организационном заседании председателем Шалинской районной Думы был избран Алексей Леонтьев. Заместителем председателя Думы – Алексей Богатырев. 2 марта 2008 года избрана Дума четвертого созыва. Председателем Думы тогда уже ШГО избран Алексей Леонтьев, заместителем председателя – Анастасия Казанцева. 4 марта 2012 года состоялись выборы депутатов Думы пятого созыва. Председателем Думы был вновь избран Алексей Леонтьев. Заместителем председателя Думы – Николай Зверев.
Выборы депутатов Думы ШГО шестого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Состав депутатов: Николай Бурылов (третий по счёту созыв, директор ООО «Роща»), Александр Дергунов (третий созыв, директор Шалинской ДЮСШ), Николай Зверев (третий созыв, директор ООО АПФ «Луч»– избран зампредседателем Думы), Александр Игнатьев (третий созыв, врач-стоматолог Шалинской ЦГБ), Ирина Кадырова (врач-стоматолог Шалинской ЦГБ), Анастасия Казанцева (второй созыв, главный редактор газеты «Шалинский вестник» - в настоящее время выведена из депсостава в связи с переходом на работу замглавы ШГО), Анатолий Колченогов (глава Сылвинской сельской администрации – избран председателем Думы), Наталья Курдюкова (врач-невролог Шалинской ЦРБ), Александр Мухортов (второй созыв, заведующий хирургическим отделением Шалинской ЦРБ), Игорь Перин (второй созыв, преподаватель политехникума), Татьяна Ратокля (второй созыв, преподаватель Шамарской школы № 26), Сергей Сарафанов (четвёртый созыв, директор ТОО «Сарга»), Елена Соколова (директор ШамарскогоСДК), Александр Устинов (директор МФЦ), Юлия Шешенина (директор СОШ № 45). На снимке депутаты нынешнего состава Думы с главой Шалинского городского округа АлексеемБогатырёвым, сам он избирался депутатом четырёх созывов.
День сегодняшний
По словам председателя Думы ШГО Анатолия Колченогова, депутатский корпус в 2019 году планомерно и в привычном режиме работал в рамках законодательства о местном самоуправлении.
Проведено 12 заседаний и принято 88 решений, направленных на поступательное развитие городского округа. Принят ряд изменения в Устав городского округа для приведения его в соответствие с Федеральным и областным законодательством, вносились изменения в бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы. Проекты законотворцев и принятые решения направлялись на антикоррупционную экспертизу в прокуратуру и независимым экспертам. По результатам проводимых экспертиз нарушений действующего законодательства не выявлено. Это позволило шалинским депутатам получить диплом за высокие показатели в сфере правотворчества в конкурсе представительных органов Свердловской области.
В адрес депутатов поступают как письменные, так и устные вопросы. Люди обращаются по различным вопросам: благоустройству территории, ремонту памятников погибшим воинам Великой Отечественной войны, оборудованию детских спортивных площадок, освещению улиц и очистке дорог от снега, ямочному ремонту дорог, проблем чистой питьевой воды, ремонту водопроводов и отопительной системы. Все вопросы в той или иной степени решаются положительно совместно с главами территорий.
«Аксакал»депкорпуса
Сергей Сарафанов, действующий депутат Думы ШГО. Он один из ветеранов нашего представительного органа – емучетыре раза, начиная с первого созыва, оказывали доверие избиратели.
Сергей Леонтьевич родился в 1955 году в поселке Сарга. Отец был простым рабочим, мать – домохозяйка, воспитала шестерых детей. В 1973 году Сергей Леонтьевич закончил Саргинскую среднюю школу, в том же году поступил в Свердловский педагогический институт на факультет «Физическое воспитание и спорт». После окончания института работал в Пастушенской и Сабиковской школах учителем физкультуры. С 1978 по 1980 годы продолжал работать в Пастушенской восьмилетней школе. В 1980 году устроился инструктором производственной гимнастики в Новоуральске (тогда Свердловск-44), а с 1982 года стал тренером-администратором в спортклубе «Калининец» Свердловского машиностроительного завода им. Калинина. В 1991 году его пригласили в фирму «Проэкология» в качестве заместителя начальника Саргинского участка. В 1993-м году становится директором ТОО «Сарга».
С 1973 по 1986 годы активно занимался спортом. Входил в состав сборной Шалинского района и Свердловской области по легкой атлетике. Неоднократный призер и победитель областных соревнований и призер Кубка России. Закончил выступления в 1986 году, став в последний раз победителем на чемпионате области.
Из кандидатской речи в Думу первого созыва («ШВ» № 27 от 5 апреля 1996 года): «Став депутатом, буду оказывать всевозможную помощь малоимущим, а также направлю свои усилия на решение вопросов, связанных с сохранением района, как экологически чистого. И последний пункт программы – оказание помощи в создании соответствующей материально-технической базы учреждениям здравоохранения, народного образования и спорта».
Вот такой путь прошла наша муниципальная Дума от первого до шестого созыва за 26 лет.
Подготовил Яков РЕШЕТНИКОВ.
Фото Леонида ЛОГИНОВА.